2010年二季度中經鋼鐵產業景氣指數為101.2點，延續了一季度的上升態勢。中經鋼鐵產業預警指數為120點，已從正常的“綠燈區”進入偏熱的“黃燈區”。
鋼鐵行業在快速發展的同時，產能釋放過快、鋼材價格持續震蕩、節能減排壓力大等問題日益顯現。近期，國家出台一係列有力措施，推動鋼鐵行業切實加大節能減排力度、加快結構調整步伐，促進鋼鐵行業健康和可持續發展。
全麵看待行業形勢
今年上半年，鋼鐵行業延續了去年的回升勢頭，總體保持了較快增長態勢。粗鋼產量增長較快。6月份，全國生鐵產量4977萬噸，同比增長4.8％；粗鋼產量5377萬噸，同比增長9.0％；鋼材產量7144萬噸，同比增長15.9％。1—6月份，全國粗鋼累計產量達到32317萬噸，同比增長21.1％。鋼鐵出口增長較快。6月份我國出口鋼材562萬噸，環比增加68萬噸，增長13.8％。1—6月鋼材出口2354萬噸，而2009年全年出口鋼材隻有2460萬噸。
鋼鐵行業經濟運行中，也出現了一些值得關注的新情況、新問題：鋼鐵產能釋放過快、鐵礦石價格大幅上漲、鋼鐵市場價格持續震蕩。二季度後期，鋼材價格開始下降。截至目前，部分企業的部分產品已出現虧損。據了解，前5個月77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67％，遠低於工業平均盈利6.02％的水平。
“總體看，我國鋼材需求數量較大，這是上半年粗鋼產量增長的拉動因素之一。當然，粗鋼產量上升也有盲目擴大生產等因素，表現在鋼材社會庫存和鋼鐵企業庫存的增加上。”中國國際工程谘詢公司工業與信息化業務部副主任陳子琦認為，當前的鋼材市場態勢是需求較大，但產能更大。鋼材價格處於頻繁的上下波動中，隻要鋼材價格有一定程度上漲，很快就有大量的產能釋放，導致價格開始下降。因此，產能過剩已成為鋼鐵行業麵臨的主要問題之一。
展望下半年，由於鋼鐵產能過剩，加上國家調控房地產市場以及取消部分鋼材出口退稅等因素影響，鋼材價格較低的態勢還會維持一段時期，鋼材出口快速增長勢頭將受到遏製，鋼產量增速將會減緩。與此同時，由於鋼材價格下降已持續一段時期，三季度將會傳導到鐵礦石等原料價格有所下降，可以一定程度上減輕鋼價下降、原料價格堅挺給鋼鐵企業造成的壓力。
“我國經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，運行總體態勢良好。因此，鋼材需求的基本麵依然存在，鋼材需求不會出現大幅下降。”陳子琦說。
鋼鐵行業是國民經濟的基礎產業和支柱產業，在推進工業化和城鎮化進程中發揮著重要作用，預計未來相當一段時期我國鋼材需求量將在一個較高水平上波動。但是，盲目擴大鋼鐵投資、增加粗鋼產量的粗放增長模式已走到盡頭，鋼鐵行業亟待由注重數量擴張向更加注重品種質量轉變。
政策調控力度加大
一段時間以來，鋼鐵行業在快速發展中飽受困擾，產能過剩、產業集中度低、創新能力不強、資源保障程度低、節能減排壓力大等深層次結構性矛盾日益凸顯，鋼鐵行業加快轉變發展方式已是刻不容緩。
今年6月初發布的《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若幹意見》提出，必須充分利用市場變化形成的倒逼機製，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐，促進鋼鐵工業的全麵、協調和可持續健康發展。
7月12日，工業和信息化部召開的全國鋼鐵工業座談會提出，要下大力氣堅決抑製鋼鐵產能的過快增長。一方麵通過嚴格的法律和行政手段抑製新增產能，另一方麵通過布局調整消除過剩落後產能；要通過控製產能過快增長、淘汰落後產能、實施節能減排技術改造和控製低附加值產品出口等措施促進鋼鐵工業節能減排工作；為推動鋼鐵企業兼並重組，在支持鋼鐵企業跨地區重組的同時，鼓勵各省區域內的兼並重組。
為推進對鋼鐵行業的規範管理，工業和信息化部公布了《鋼鐵行業生產經營規範條件》。《條件》進一步健全和完善行業準入製，提出普鋼企業粗鋼產量在100萬噸以上，2005年7月以前所建高爐容積須在400立方米以上，才能達到準入門檻。《條件》明確了節能減排要有目標、有考核，要求鋼鐵企業噸鋼汙水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
7月15日起，國家取消了部分鋼材的出口退稅，繼續控製“兩高一資”低附加值鋼鐵產品出口。
把握機遇加快調整
“這一係列政策措施的出台，不是要限製鋼鐵行業發展，而是為了實現更好、更健康發展。”陳子琦表示，這是鋼鐵行業加快轉變發展方式、提升發展的質量與效益、實現可持續發展的必然選擇，鋼鐵企業對此要有正確的理解。
首先，國家政策引導鋼鐵行業調整產業結構，淘汰質量差、消耗高、汙染重的落後裝備產能，提高技術裝備水平，加快企業聯合重組進程，促進產業升級。總量控製的核心目的是抑製鋼鐵產能的盲目擴張。如果鋼鐵產能再進一步膨脹，不僅鋼鐵行業陷入增產不增收、甚至是效益下滑的被動局麵，而且我國的資源環境也難以適應。
其次，為實現國家確定的“十一五”節能減排目標，鋼鐵行業節能減排工作被擺到更加突出的位置。鋼鐵工業是節能減排潛力較大的行業，在節能減排工作中具有舉足輕重地位。近年來，雖然鋼鐵行業節能降耗取得較大成績，噸鋼綜合能耗及工序能耗逐步下降，但目前重點大中型企業平均噸鋼能耗仍比先進水平高10％至15％。鋼鐵行業環保指標雖逐漸改善，但整體上仍比較落後，鋼鐵行業減排麵臨壓力較大。因此，鋼鐵行業必須采取有力措施提高能源利用效率、控製汙染物排放，走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路。
“辯證地看，鋼材市場進入調整期，也正是鋼鐵行業加快推進結構調整和節能減排工作的良機。”陳子琦表示，在市場倒逼機製的作用下，鋼鐵企業將更加自覺地加快技術進步、改善技術經濟指標、加強節能減排及控製成本等各項工作，企業間開展聯合重組的積極性也將提高。加上國家出台一係列政策措施的推動與引導，鋼鐵行業淘汰落後、提高產業集中度、提升產品檔次和國際競爭力的進程將進一步加快。