記者在項目所在地湛江東海島采訪時了解到,周邊配合項目建設而搬遷的村民感到困擾。
“為了支持大鋼廠的建設,1年半前,香蕉网视频響應政府號召,搬離了祖祖輩輩養育香蕉网视频的土地。如今,香蕉网视频房子沒了,良田變成了沙田,但大鋼廠卻遲遲不見動工。”2010年3月26日,湛江東海島村的一位村民一臉憂愁地望著海邊的那片沙田,無奈地向記者歎道。“香蕉网视频原以為大鋼廠能給湛江帶來發展,香蕉网视频的孩子也能進廠裏幹活,但現在香蕉网视频隻能自謀生路。”
東海島村的一位村幹部告訴記者,當初聽說大鋼廠要上馬,村民們都很振奮,村幹部積極配合政府組織群眾搬遷。“如今,聽說大鋼廠上不了了,村民們情緒波動很大。”
他們的無奈部分來自有關部門對鋼鐵業的調控措施。國家發改委至今沒有核準該項目。今年“兩會”上,工信部部長李毅中重申:鑒於國內鋼鐵產能嚴重過剩,3年以內,鋼鐵企業不宜再上新項目。
除了國內產業布局受挫,寶鋼還麵臨著東南亞新建鋼鐵項目的“圍剿”——眾多國際鋼鐵巨頭紛紛在越南開建鋼廠。
當然,鐵礦石快速漲價令這一切變得雪上加霜。新的消息顯示,鐵礦石的現貨價已高達160美元。
停滯的現狀
這樣的狀況令寶鋼決策者們始料不及。
為了“大鋼廠”的籌建,湛江東海島村的村民配合政府進行搬遷。自2008年下半年以來, 寶鋼在湛江共征地約12.58平方公裏,涉及拆遷的村民2600多戶,寶鋼掏出真金白銀10多億元。搬遷的村民大部分住進了動遷房,另一些要求自己安置的村民則獲得了寶鋼的資金補貼。“安置沒有任何問題,老百姓非常歡迎香蕉网视频去。”寶鋼湛江工程指揮部的一位人士稱。
據記者了解,從征地至今,寶鋼耗資約20多億元人民幣,才做完了上述浩大、繁雜的基礎工作,通過了國家各有關部門的嚴格審查。“環評、土地、水土保持、海洋評估等等,都符合了”。
與此同時,征地、拆遷工作也已完成。“征用的場地平整差不多了,現在海域在催填。”上述高層透露。
但令寶鋼尷尬的是,一直在按照國家有關部門要求進行前期工作的湛江項目,至今卻沒有獲得國家發改委核準。而那些已平整好的土地和基礎設施卻在經受日曬雨淋,被征地、拆遷村民的情緒也在一天天惡化,已在湛江投入大量人力、物力、財力的寶鋼,騎虎難下。
“有了發改委的批準函,香蕉网视频就可以申請國家環保總局的環評和國土資源部對土地的預審;因為在海邊建廠,還需要海洋總局批準;國家水利部則要對水土的影響進行把關;建碼頭、鐵路,還要去交通部、鐵道部。香蕉网视频拿到這個文,它們就受理你了。”上述寶鋼高層說。
事實上,上述前期工作的開展,也是2008年3月17日經國務院發改委批準的。
目前這一停滯不前的尷尬局麵,無論對寶鋼還是當地村民來說都是一種損失。
據上海鋼鐵業的一位專家介紹,這一切都是全球金融危機惹的禍。“金融危機前,鋼鐵產能過剩不明顯;金融危機爆發後,鋼鐵產能過剩的矛盾開始凸顯,但主要是品種結構不合理,寶鋼計劃在湛江生產的家電板、汽車板現在還供不應求,還進口。”
根據這位專家的調查,近兩年,國家雖然控製住了寶鋼、武鋼等鋼鐵央企的產能,但河北、河南、山西等省的小企業還在一窩蜂地擴大生產規模,致使國家整體鋼鐵產能控而不減,仍嚴重過剩。“在這種情況下,國家有關部門對寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目批還是不批,確實很為難。”
當地村民對湛江項目的期盼可謂一波三折。
事實上,早在1985年,寶鋼就曾計劃與韓國企業合建鋼鐵項目,後來由於韓國方麵的原因擱淺。1989年,廣東省政府又向國務院呈報了建設湛江鋼鐵基地項目的建議書。“20多年前,我就是因為聽說這裏要建個大鋼廠,才嫁到東海島村的。”東海島村一位女村民回憶。
直至2008年,寶鋼開始在東海島村征地,村民們的希望複燃。2008年6月28日,廣東鋼鐵集團有限公司揭牌,它是湛江項目的載體,寶鋼和廣東方麵各占80%和20%的股份。
而湛江沿海的便利及項目潛在的市場需求也無可挑剔。
廣東是我國最大的鋼材輸入市場,而廣東本地的鋼鐵企業隻能滿足需要量的三分之一,另外三分之一由國內其它鋼鐵企業供應,還有三分之一需要進口。
“將來珠三角市場的鋼鐵需求量將達到5000萬—6000萬噸,這是一個多麽大的市場!”寶鋼一位高層人士說。
虎視眈眈
事實上,寶鋼不僅麵臨著湛江項目有可能成為“半拉子工程”的難題,2-3年後,它還將承受臥榻之側——越南鋼鐵業崛起的壓力。而在越南鋼鐵業的背後,是對我國鋼鐵市場虎視眈眈的國際鋼鐵巨頭——韓國浦項、日本新日鐵、印度塔塔以及我國台灣最大的鋼鐵企業中鋼公司和台塑集團。
早在2007年,塔塔鋼鐵就與越南鋼鐵公司和越南水泥工業公司簽訂諒解備忘錄,計劃斥資50億美元在越南河靜省Vung Ang經濟區建造一家年產能450萬噸的聯合鋼廠,塔塔鋼鐵持股65%。
2008年8月,我國台灣企業家王永慶旗下的台塑集團決定投資170億美元,在越南建一座亞洲第二、世界第六大的鋼鐵廠,預計2011年完工,目標年產量3000萬噸粗鋼,超出寶鋼湛江項目2000萬噸的規劃產能。
2009年10月,浦項製鐵在越南胡誌明市附近的冷軋鋼板工廠竣工。該廠年產能120萬噸,是東南亞規模最大的冷軋鋼板工廠,新日鐵擁有其10％－20%的股權。近日,浦項方麵又表示,將增資2億美元,擴充其在越南不鏽鋼廠的產能。
這無疑是國際鋼鐵巨頭和台灣企業的深思熟慮之舉:搶占飛速發展的越南本地市場,並為日後滲透中國大陸市場謀篇布局。
資料顯示,越南是中國第二大鋼材出口目的地,2008年,越南對中國鋼材進口已占整個東南亞對中國進口總量的一半左右。隨著浦項、塔塔和台塑在越南的企業建成投產,我國大陸鋼鐵企業對越南等東南亞地區的鋼材出口將受到直接影響,並有可能擠占我國廣東鋼鐵市場。“它距離廣東太近了。從越南到廣東,比從唐山等中國北方鋼廠到廣東距離近得多。”上海鋼鐵業的那位專家驚呼,“不要以為它搞不成,搞得成的!越南就像10年、20年前的中國。”
據這位專家介紹,越南具有發展鋼鐵業的得天獨厚條件:它不但有焦煤,而且鐵礦石資源豐富,有超過200處鐵礦石儲藏地,聯合儲量超過12億噸;它與澳大利亞的距離近,鐵礦石運輸方便,節省運費;它工人工資低,具有勞動力成本優勢。
這位專家還透露了一個秘密:台塑集團在越南的鋼廠由我國西南地區的一家鋼鐵設計院設計,台塑和浦項在越南建鋼廠的設備也是中國企業製造,甚至越南的所有電廠都是中國的設計院去幫它設計,中國的公司幫它建造。其原因隻有一個——便宜。但由此,中國卻自己為自己製造了一個潛在的競爭對手。
當國際鋼鐵企業已對我國形成圍城之勢,湛江項目建還是不建？