“今晚，也就是美國時間的5月4日，香蕉网视频將作為中國油井管生產商的律師代表，向美國國際貿易委員會（ITC）提出書麵法律抗辯意見。”
5月4日，美國溫斯頓律師事務所（Winston ＆ Strawn LLP）律師黎宇電話告訴本報記者，該律所受中鋼協委托，代理應對這一針對中國的“雙反”申訴（有關ITC的產業損害調查部分）。
此前的4月29日，美國商務部宣布，已於4月28日立案，對中國油井管產品啟動反傾銷、反補貼合並調查。同期，美國還對從中國進口的、價值17億美元的輪胎進行了特殊保障措施調查。
4月30日，中國商務部91香蕉APP污下载發言人姚堅表態稱：“美國這一決定，將嚴重影響中美鋼鐵貿易的健康發展，也會對美國國內相關產業造成負麵影響。”
應訴進行時
在美國商務部確定啟動“雙反”調查後，由於中方的集體應訴還未開始，美方未能掌握全部相關中國企業的資料，便在其網站上公布了一份麵向企業的銷量問卷調查。據記者了解，不少中國大中型企業，已在律師協助下主動開始答卷。
上交美商務部的問卷，將於5月19日截止。
5月4日，華菱衡陽香蕉国产下载集團副總經理徐偉告訴記者：“中鋼協正在組織企業集體應訴，香蕉网视频也正在選擇律師，準備相關材料。”
這是我國石油管材產品在遭遇歐盟、加拿大反傾銷和反補貼調查後，第3次遭遇進口國的雙反調查，也是美國產業界對中國提起的第14次“雙反”調查申請。
4月8日，包括匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司在內的7家石油管材生產商，與美國鋼鐵工人聯合會（USW）一起，向美國商務部和ITC提起了針對中國輸美的油井管(OCTG) “反傾銷”和“反補貼”訴訟。
訴訟意見為：中國鋼鐵製造商享受大量政府補貼，出口美國的傾銷率在40％至90％之間，威脅美國約6000名OCTG工人的就業崗位。
這一申訴涉及2008年初至2009年第一季度期間、所有在美國海關有油井管出口記錄的200多家中國鋼企，訴訟金額可能高達27億至30億美元。一旦立案，將成為我國遭遇的最大規模的反傾銷案件。
按程序，ITC於4月8日當天立即啟動了調查——中國輸美產品是否對美國造成損害行業或威脅損害行業，並向相關中國鋼企發出問卷調查。4月22日，ITC初裁答卷上交截止。
華中一家收到問卷的鋼企的負責人告訴記者：“內容涉及產能、產量、盈利水平、成本構成、會計報表構成等多項內容。”
抗辯關鍵點
在4月29日美國商務部宣布立案當天，ITC已召開了初裁聽證會。
“ITC主要是要聽取雙方的一些聲音。”華菱衡陽香蕉国产下载集團法律事務處首席顧問羅亮雪告訴記者，和其它幾家重點企業一樣，衡鋼亦派了在美工作人員前往參加。
ITC的調查，是整個抗辯的基礎。羅亮雪對記者表示：“如果ITC作出‘中國輸美油井管並未傷害美國相關行業’的初裁結果，則不需要再進行終裁，那麽，包括美國商務部在內的所有調查將全部取消。這一步很關鍵。”
但黎宇律師則表示：“從ITC以往處理的結果經驗來看，大概隻有不到15％的案例無需進行終裁，而85％的案例都將進入終裁。香蕉网视频希望取得較好的結果，但ITC作出初裁否決的可能性不太大”，“因為，初裁的使用標準是，是否‘有可能’造成行業損害；終裁才需要‘有證據表明行業受到損害’”。
據黎宇介紹，ITC對中國輸美油井管產品是否損害或威脅損害的調查邏輯，主要由三點構成：第一，進口大量增長；第二，美國相關產業受損；第三，受損原因由進口中國產品造成。
“香蕉网视频把主要的抗辯點落在因果關係至上。”黎宇告訴記者：“美國的OCTG產業的確表現出銷量下降、開工率不足等跡象，2008年下半年後庫存非常高，這是事實。但從因果關係而言，是不是中國出口造成的呢？”
“美國原油產量和價格雙雙下跌，探勘開發活動隨之減少後，對於油井管的需求量也減少，同時，美國經濟危機波及包括零售、金融、製造等等行業。（美國OCTG產業的困境與中國的出口）二者之間並不存在因果關係。”黎宇說。
按照時間表，ITC將於美國時間的5月22日（北京時間5月23日）進行口頭投票，在5月26日作出書麵初裁報告。
而終裁結果，商務部將在2010年1月19日公布。若被裁定為傾銷，中國企業遭遇的反傾銷最高稅率將達到99％。
被拖延的出口
“其實香蕉网视频原本預計，美方2008年就要提出雙反要求。但去年，美國油井管行業的平均利潤率還較高，香蕉网视频收集的相關數據很容易在第一步就將它們擋住。這樣的話，他們在兩年之內將無法以同樣理由提出申訴了。”上述鋼企負責人告訴記者，“現在，美方也可謂是選擇時機而動。”
雖然，ITC於2010年作出的終裁才具有最終法律效力，但“經曆那麽長時間的調查，市場早就拖沒了。4月初，知道這一情況後，香蕉网视频立即停止了向美出口”，上述華中鋼企的負責人無奈說。
這意味著，即便最終勝訴，在2010年1月前，中國企業也將遭遇無可挽回的損失。而“一旦終裁要求加征關稅，就有5年有效期限，算上現在的調查時間，事實上受影響的有6年。”
許多中小鋼企因此選擇了放棄。
上海香蕉国产下载協會秘書長蔣秋生向本報記者證實，協會旗下涉及到的部分企業，並不準備提出應訴。“對企業來說，市場總是東方不亮西方亮的。而且，大家現在會這樣想，即使美國不反傾銷，市場也小了”。
危機下的壁壘
天津香蕉国产下载集團一位不願透露姓名的人士對本報記者表示：“按照曆史規律，一旦經濟衰退了，世界各地的貿易保護主義都會抬頭。”
商務部91香蕉APP污下载發言人姚堅在4月15日的例行91香蕉APP污下载發布會上表示，美國應當恪守領導人作出的承諾，在中國油井管產品反傾銷反補貼案的立案問題上謹慎行事，“在倫敦G20峰會上，各國領導都重申不設置任何貿易壁壘，不采取新的貿易限製措施。”
記者從一家應訴企業了解到，4月19日，商務部公平貿易局副局長劉丹陽也曾赴美，就此事進行交涉。
商務部91香蕉APP污下载發言人姚堅表示，2008年，中國這類產品對美國的出口達到了32億美元左右。2009年一季度，中國鋼鐵製品出口出現比較大的回落，出口數量回落幅度達到55％，鋼鐵企業遇到了比較大的困難，“在這種背景下，美國業界提出的上述申訴不合時宜”。
美方統計數據顯示，2006年和2008年，美國從中國進口的油井管總量為72.5萬噸和220萬噸。而中方的統計數據則為65.8萬噸和199.4萬噸。 |
