| “我國是鋼鐵生產和消費大國卻不是強國，產能過剩、結構不合理的矛盾一直存在。”這是許久以來業界一致的觀點。而不久前出台的《鋼鐵產業調整振興規劃》被有關專家評價為，既包含了調整部分鋼材產品出口稅率，實施公平貿易政策等的治“標”之策；同時，在治理上述“本”的問題―――調整結構、優化布局、促進產業升級等方麵已健全了長效機製。
我國鋼鐵業亟待行業洗牌
受金融危機的影響，去年9月以來我國鋼鐵行業經營陷入困境。但造成當前局麵的更深層次內因，是產業長期粗放經營積累的矛盾在市場形勢變化時激化的結果。鋼鐵產業在經曆了明顯粗放型特征的持續擴張後，必然要有一次大的洗牌，隻是金融危機使調整期提前而已。
從1996年起，中國鋼鐵產量已連續十多年穩居世界率先位置。統計數據顯示，2007年中國粗鋼產量達4．89億噸，不僅全球第一，且產量超過第二到第九的總和，占全球總產量的36．4％。規劃指出，截至2008年底，我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。
然而遺憾的是，過剩的不是沿海鋼鐵精品基地代表的先進產能，而是需要淘汰的落後裝備產能。相關數據顯示，我國落後和一般水平冶煉產能約占2／3，與發達國家相比，日本現有三十幾座高爐，大部分在4000立方米以上，更有多座是5000立方米以上，而我國現有1000多座高爐中，大部分是1000立方米以下的小高爐。
規劃明確指出，這次調整主要是以控製總量、企業重組、技術改造、優化布局、提高產業集中度為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。
有關鋼鐵專家指出，隻有增強資源保障能力，打造完整的產業鏈，鋼鐵業才能擺脫在產業鏈中的弱勢地位，從而實現長遠發展。因而，鋼鐵業的兼並重組並不單是資本意義上的重組，必須明確以先進生產力為基礎。
值得注意的是，目前針對大鋼鐵企業兼並中小企業的問題已經成為各界熱議的話題。主要觀點是“中小企業不一定是落後的產能”、“發展不靠大集團而是靠精品”等。國務院發展研究中心產業經濟研究部的專家楊建龍就建議，鋼鐵業兼並重組應該更多地尊重市場意願，發揮市場機製的積極作用。政府隻要創造環境和條件，掃除企業兼並重組中的體製性或製度性障礙就可以了。中國鋼鐵工業協會會長、武鋼集團總經理鄧崎琳也表示，淘汰落後，優質鋼企才能發展壯大。
組建大型企業集團優化產業布局
國資委主任李榮融年初在部署2009年工作重點時提出，要加快推進中央企業聯合重組和資源整合。規劃也明確提出，要進一步發揮寶鋼、武鋼等大型企業集團的帶動作用。到2011年我國要力爭形成寶鋼、鞍本和武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業，形成若幹個產能在1000萬噸至3000萬噸級的大型鋼鐵企業。同時，國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45％以上，沿海、沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到40％以上，使產業布局明顯優化。
此外，積極實施“走出去”戰略也是規劃的重點。支持符合準入條件的重點骨幹企業到境外開展資源勘探、開發、技術合作和對外並購。據悉，國內不鏽鋼無縫管出口對政策的依賴性非常高，中國不鏽香蕉国产下载企業出口是“八二開”，歐美發達國家占到80%，新興市場占到20%。但在世界經濟新格局下，出口可能會逐漸擴撒到阿聯酋迪拜、俄羅斯等新興國家。因此，除國家政策支持之外，關鍵是要增強企業自身的市場競爭力，加快企業轉型與升級。 |
